11月4日，國家工商總局、商務(wù)部在京聯(lián)合召開《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》頒布實施十周年座談會。國家工商總局副局長劉玉亭出席會議并講話，要求全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，依法打擊傳銷規(guī)范直銷，為促進經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。商務(wù)部黨組成員、副部長房愛卿到會并講話。綠之韻集團董事、常務(wù)副總裁勞嘉應(yīng)邀出席本次會議。

劉玉亭在講話中指出，兩個條例實施10年來，打擊傳銷規(guī)范直銷法律體系日臻完善，為打擊傳銷與規(guī)范直銷工作提供了強大的法律保障，為開創(chuàng)直銷監(jiān)管工作良好局面奠定了堅實基礎(chǔ)。

劉玉亭指出，10年來，各級工商、市場監(jiān)管部門依據(jù)條例賦予的法定職責(zé)，依法履職，恪盡職守，打擊傳銷和規(guī)范直銷工作取得了明顯成效。全系統(tǒng)高壓嚴(yán)打，集中整治，嚴(yán)厲查處傳銷大要案件。據(jù)不完全統(tǒng)計，兩個《條例》頒布實施以來，全國工商、市場監(jiān)管部門共查處傳銷案件21904件，案值62.38億元，罰沒金額9.9億元；移送司法機關(guān)案件2251件、9668人。目前，全國有26個省、自治區(qū)、直轄市建立了由政府或政法部門直接領(lǐng)導(dǎo)的打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)系會議制度。地方政府領(lǐng)導(dǎo)，政法委（綜治辦）牽頭，工商、公安機關(guān)為主力軍，相關(guān)部門齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、社會廣泛參與的打擊傳銷綜合整治格局基本確立?？偩址e極推進全國打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，共錄入傳銷人員21.7萬人次，傳銷案件1萬多件。

劉玉亭指出，10年來，國家工商總局以建立規(guī)范、健康、有序的直銷市場為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范，不斷健全政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的管理機制，政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、教育督導(dǎo)的監(jiān)督機制，查處直銷違法違規(guī)案件678件，罰沒金額1.32億元，有力維護了直銷市場發(fā)展秩序。 

劉玉亭強調(diào)，黨的十八屆三中、四中、五中全會對市場監(jiān)管工作提出了新的要求，全系統(tǒng)打擊傳銷規(guī)范直銷工作要進一步落實簡政放權(quán)政策，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)揮社會共治和信用監(jiān)管的作用；加強部門區(qū)域協(xié)作，依法嚴(yán)查一批大要案件；適應(yīng)新形勢新要求，強化依法行政；加強隊伍人才建設(shè)，加強宣傳教育。他希望直銷企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營。

商務(wù)部、中央綜治辦、公安部、中消協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上作主題發(fā)言。上海、重慶市工商局等單位代表作交流發(fā)言。全國工商系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)、有關(guān)專家學(xué)者及直銷企業(yè)代表參加會議。

會上，商務(wù)部發(fā)布《直銷行業(yè)10年發(fā)展報告》。全文如下：2005年，國務(wù)院頒布《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，建立了中國特色的直銷法律體系。兩個《條例》實施10年來，直銷行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營總體規(guī)范，市場認(rèn)可度逐步提升，為促進消費、擴大就業(yè)、推動社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用?；仡欀变N行業(yè)10年來的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下特點：
1、企業(yè)數(shù)量初具規(guī)模
10年來，直銷企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。2012年以來，直銷企業(yè)數(shù)量增速加快，年均增速超過20%。截至今年10月底，全國已有直銷企業(yè)71家，囊括了國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)、外商獨資企業(yè)、股份上市公司等多種所有制形式，匯聚了安利、玫琳凱等一批著名跨國公司，以及新時代、天獅等一批優(yōu)秀民族企業(yè)。按注冊地劃分，直銷企業(yè)來自19個省、自治區(qū)、直轄市，其中，廣東、山東、北京列前三位，中西部地區(qū)的企業(yè)數(shù)量也在逐年上升。
2、行業(yè)規(guī)模逐年擴大
直銷企業(yè)的經(jīng)營區(qū)域遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市，總共設(shè)立了407個省級分支機構(gòu)和1.3萬個服務(wù)網(wǎng)點，在冊直銷員人數(shù)超過280萬人，銷售的產(chǎn)品包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個品種，其中，化妝品占80%。
3、經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步提升
直銷行業(yè)經(jīng)營始終保持增長態(tài)勢，銷售額連年增長。2014年，實現(xiàn)直銷銷售額251億元，同比增長16%。與開展直銷經(jīng)營前相比，70%的企業(yè)提高了銷售業(yè)績，其中，33%的企業(yè)得到了明顯提升，有的甚至成倍增長，22%的企業(yè)由傳統(tǒng)經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾变N經(jīng)營為主。從區(qū)域看，東南沿海地區(qū)的直銷市場比較發(fā)達(dá)，廣東、江蘇、浙江三省2014年的直銷銷售額列前三位。從產(chǎn)品類別看，化妝品、保健食品是直銷行業(yè)最暢銷的兩類產(chǎn)品，銷售額分占47%和43%，其中，化妝品、保健食品、保潔用品在廣東的銷售額最大，保健器材、小型廚具在江蘇的銷售額位居第一。
4、個性化服務(wù)日益凸顯
直銷是一種特殊的銷售方式，直銷員既是消費者，也是銷售者，通過把自身的消費體驗分享給他人，傳播與產(chǎn)品有關(guān)的健康、美容知識，提供個性化服務(wù)，十分適合銷售高附加值、差異化及新研發(fā)的產(chǎn)品。因此，美容化妝品、營養(yǎng)保健食品是中國直銷行業(yè)乃至全球直銷市場最暢銷的兩類產(chǎn)品，一些化妝品、保健食品的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)近年來紛紛加入直銷行業(yè)，力圖通過直銷模式打開銷路、擴大市場。另外，凈水器、空氣凈化器等熱門產(chǎn)品也成為直銷市場的新寵，銷售額不斷增長。
5、經(jīng)營創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)
一些直銷企業(yè)根據(jù)中國國情，突破傳統(tǒng)直銷專注于無店鋪銷售、依靠口碑相傳的模式，積極創(chuàng)新營銷管理方法，建設(shè)了大量實體店鋪配合直銷經(jīng)營，投入大量廣告宣傳提升企業(yè)知名度，并積極利用互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等手段延伸服務(wù)和管理，提升了服務(wù)水平和管理效率，取得了具有中國特色的直銷經(jīng)營理念。
6、促進社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)
直銷行業(yè)雖然企業(yè)數(shù)量不多，但在擴大消費、促進就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用。直銷經(jīng)營由于門檻低、時間靈活，非常適合大量學(xué)歷低、專業(yè)技能不高的群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。據(jù)調(diào)查，直銷行業(yè)280萬的直銷員隊伍中，女性直銷員占70%，大專以下學(xué)歷的占到三分之二，半數(shù)以上直銷員年齡在40歲以上，全職從事直銷的人數(shù)過半，高于世界直銷行業(yè)20%的平均水平。

7、責(zé)任意識不斷增強
10年來，直銷企業(yè)普遍按照法規(guī)和監(jiān)管部門的要求，完善了招募、培訓(xùn)、計酬、退換貨等內(nèi)部管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部和銷售隊伍的規(guī)范管理，積極簽署《自律公約》或承諾書，嚴(yán)格自律，守法經(jīng)營，積極參與社會公益活動，每年帶動參加公益慈善活動的直銷員和其他人員超過500萬人次。此外，一些直銷企業(yè)積極參與直銷法規(guī)知識宣傳活動，幫助社會公眾辨別直銷與傳銷，重視抓好企業(yè)黨建工作，提高員工的凝聚力和思想道德修養(yǎng)。

8、發(fā)展環(huán)境日益改善
近年來，商務(wù)部、工商總局、公安部等部門分工協(xié)作、加強配合，努力為直銷行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。商務(wù)部積極推進簡政放權(quán)，簡化直銷審批流程，加大審批政務(wù)公開，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告，提高為企業(yè)和社會公眾服務(wù)的水平。工商總局創(chuàng)新監(jiān)管模式，加大對企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行社會責(zé)任。公安部嚴(yán)肅查辦違法犯罪案件，維護直銷市場秩序，促進了直銷行業(yè)健康發(fā)展。